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盟政协副主席、旗委书记宝日夫同志在中共太仆寺旗十四届八次全委 (扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话
文档来源:太仆寺旗委办公室
发布日期:2019-01-28

   在中共太仆寺旗十四届次全委

  (扩大)会议暨全旗经济工作会议上的讲话 

  2019123日 

    

    

同志们: 

  这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,全面贯彻落实中央经济工作会议自治区365bet现金信誉十届次全会暨全区经济工作会议和盟委2019年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,总结2018年工作,分析当前形势,部署2019年经济工作,动员全上下切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来,把握机遇,担当新使命新作为,努力推动全经济朝着高质量方向发展。 

  下面,我讲四点意见。 

  一、2018年工作回顾 

  过去一年,旗上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实党中央、自治区365bet现金信誉的决策部署和盟委、行署的具体工作安排,扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,各项事业取得新进展新成效。 

  (一)“两个维护有效落实旗委把认真践行“两个维护”作为最大的政治、最根本的纪律,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,牢牢把握正确政治方向,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,时时处处向习近平总书记和党中央看齐,认真对标对表,及时纠错纠偏,坚决整改整治,教育引导各级干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,以实际行动诠释忠诚和担当。认真学习贯彻习近平总书记考察内蒙古、参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和习近平总书记重要指示批示精神,对党中央召开的重要会议、作出的重大部署、下发的重要文件,及时组织学习,认真消化吸收,就“三大攻坚战”、经济高质量发展、乡村牧区振兴、机构改革、从严治党等工作,结合实际深入贯彻落实,推动党中央大政方针和上级365bet现金信誉决策部署在太旗落地生根、开花结果。 

  (二)“三大攻坚战”扎实推进。坚持把防范化解政府债务风险作为防范化解重大风险的重中之重,采取审计核减锁定债务数额、压减“三公”经费、及时足额还本付息、积极争取专项资金、超调资金化解燃眉之急等措施,全旗累计化解债务5.7亿元,提前完成自治区3年将债务率降到合理范围之内的任务“十个全覆盖”工程款全部清零认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧扣“两不愁、三保障”脱贫目标,坚持突出产业带贫,大力筑牢坚强的组织体系,制定管用高效的制度体系,定期召开扶贫领导小组会议,加强京蒙协作对口帮扶,安排脱贫攻坚专项资金1774万元,整合各类涉农涉牧资金1.07亿元,发放各类金融扶贫贷款5500万元,争取昌平区帮扶资金2600万元,实现55个贫困村出列和3875人脱贫,贫困发生率降至1.33%。坚决抓好污染防治工作,开展了蓝天、碧水、净土三大保卫战,落实了牧区草畜平衡和农区小畜全年禁牧制度,实施了京津风沙源治理、小流域综合治理矿山地质环境恢复治理等工程。中央环保督察“回头看”交办的群众举报问题全部办结,反馈意见中涉及我旗的整改工作正在有序推进。 

  )民生保障水平持续提升牢固树立以人民为中心的发展思想,全年完成民生支出18.6亿元,占一般共公预算支出88.4%。优先发展教育事业,建成宝昌镇城北幼儿园完成第五小学综合楼主体工程和蒙古族学校综合楼项目前期工作加快推进公立医院改革,建成中蒙医院妇幼保健计生服务中心5个蒙中医馆,全面推行跨省异地就医直接结算。社会保障体系不断完善,建成区域性综合敬老院1处征集开发就业岗位9162个,城镇新增就业1614人,转移农村牧区富余劳动力3000人,城镇登记失业率控制在3%以内。建成前炮线、宝牧线、宝齐线、宝红线4条132公里乡道主体工程,完成城镇道路热熔罩面16.5万平米铺装硬化1万平米栽植苗木92万株实施了城镇供热管网PPP项目新水厂、中水厂、污泥干化处理车间建设项目,建设饮水安全巩固提升工程、节水增效工程、小流域综合治理工程2个110千伏变电站扩建改造111公里供电线路工程。高标准建设了建兴社区服务中心、消防大队营房并投入使用。加快推进左翼衙门旧址修缮、全民健身活动中心、青少年足球培训基地等项目建设,打造品牌文化活动和体育赛事。 

  经济高质量发展逐步破题。认真落实习近平总书记对内蒙古提出的“五个结合”“五个融入”重要要求,在推动重点项目建设、农牧业转型升级、新型工业化发展、旅游业提档升级等方面迈出坚实步伐种薯、甜菜、蔬菜、中药材、饲草等特色经济作物种植面积50万亩占耕地总面积的35.3%;纯种安格斯肉牛、杂交和牛、西门塔尔肉牛等良种肉牛发展到6.8万头,占牲畜存栏的24.7%。中畜蓉泰、五丰现代两处2000头以上繁育育肥场建成投运,规模化肉牛养殖场达到69家,成为全盟优质良种肉牛增长最快的地区。加强非洲猪瘟排查及防控工作,保证了肉品品质和溯源。工业经济后劲增强,雄县纸塑产业园一期、生泰尔制药期、佰惠生制糖、中车风电机组制造、2.4万千瓦富盛太阳能光伏农业扶贫、1.5万千瓦村级光伏电站等一批项目建成投产;生泰尔制药二期、德青源金鸡扶贫、雄县纸塑产业园二期、深能热电联产等一批项目全面开工建设;人造金刚石、汽车轴承生产等项目前期工作顺利推进。佰惠生制糖、草原酿酒、红井源油脂三家公司均获得内蒙古优秀民营企业荣誉称号“草原王”商标被认定为中国驰名商标,红井源与京粮集团共同建成红井源亚麻籽产业研发中心成功承办了全盟经济高质量发展现场会,全年接待参观考察团队12批300多人,成为全盟招商引资项目落地最多的旗县,重点项目工作在全盟2018年度成效考评中名列第一。第三产业增势趋好,组织实施了御马苑旅游景区升级改造、苍狼部落旅游景区、勺儿泉休闲生态旅游等6个重点旅游项目,智慧旅游体系建设取得阶段性成果,举办太仆寺旗草原冬季那达慕,年累计接待游客42万人次,实现旅游收入1.32亿元,同比增长5%6%。扎实推动自治区和国家级电子商务进农村示范项目建设,电子商务公共服务中心投入使用,年内新增农牧区电商服务站64个。各类金融机构存贷款余额分别达到62.74亿元和38.51亿元,分别增长3.02%和2.45%。 

  )全面深化改革稳步推进。扎实推进全旗机构改革工作,严格时限程序要求,顺利完成相关工作。坚持问题导向,统筹推进各项改革任务,全年组织召开改革相关会议6次,研究制定改革任务台帐,印发2018年全面深化改革督察工作实施方案》《苏木乡镇、旗直部门主要负责同志亲力亲为抓改革的办法》《2018年度处级领导牵头抓改革项目清单》《关于贯彻落实党的十九大重大改革部署的实施意见》等一列方案制度出台了基础教育质量提升、科协文联、工青妇、城市执法等配套改革方案41项。扎实推进改革试点工作,完成农村土地承包经营权登记颁证并通过国家验收,推进了村级集体经济、农业水价综合改革、国家监察体制改革等试点工作。3+3”产业带贫机制、侯毅工作室、图书馆总分馆制、苏木乡镇监察办等一批改革亮点工作得到了上级的肯定。 

  )民主政治建设步伐加快。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,认真落实民主集中制,支持旗365bet亚洲真人网址、政府、政协和法检“两院”依法依章履行职能注重调动各方面积极性、主动性和创造性,不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。组织开展全盟“不忘初心、凝魂聚气、固本强基”工程太旗试点旗县启动工作,千斤沟镇大圪洞村被评为全国民主法治示范村。积极发展最广泛的人民民主,重大决策、重大事项及时向365bet亚洲真人网址代表、政协委员和无党派人士通报并征求意见,充分调动和发挥工商联和无党派人士积极作用,着力巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 

  )宣传思想工作不断加强。牢牢掌握意识形态工作领导权,落实意识形态工作责任制,强化理论学习和舆论引导,旗委中心组学习15次,举办各类培训班76期、培训干部1.6万余人次,开办《贯彻十九大精神》《改革开放四十年》《脱贫攻坚》等专栏29档,在人民网、新华网等各类网站上稿67篇,不断弘扬主旋律、大力传播正能量,形成强大主流舆论场。认真践行社会主义核心价值观,深化精神文明创建,表彰精神文明建设先进集体和个人405个,成功承办全盟精神文明建设经验交流会。大力弘扬乌兰牧骑精神,推动文艺精品创作生产,创编舞蹈《我的家乡太旗美》、歌曲《十九大精神照亮我的心》等多部优秀文艺作品。 

  全面从严治党深推进。深入贯彻落实上级365bet现金信誉关于从严治党工作部署要求,通过组织召开党建工作会议、纪委(扩大)会议、干部警示教育大会等一系列会议,定期听取纪检、组织、宣传等部门工作汇报,研究解决工作中的重要问题,坚定不移地推进从严治党工作。强化政治巡察,对19个党组织开展了6轮巡察,发现问题241个,向有关部门移交问题线索25件。认真履行监督责任,全年立案63件、结案53件,给予党政纪处分90人,移送检察机关审查起诉5件10人。在全盟率先挂牌成立苏木乡镇监察办公室,旗纪委监委被授予“自治区纪检监察系统先进集体”荣誉称号。加强基层组织建设,圆满完成嘎查村社区“两委”换届工作,“两委”正职“一肩挑”占比达到39.2%,全员培训了“两委”正职,基层党组织政治功能和服务水平进一步提升。坚持党管武装,高质量完成兵员征集、民兵整组、军民共建等工作,军政军民团结局面进一步巩固。 

  维护稳定工作持续向好。强化各行业管理力度,深入开展旅游行业、工矿企业、建筑施工等10个专项整治行动,全面提升服务水平和规范程度。认真实施环京“护城河”工程,圆满完成全国、全区“两会”等重点时期的安保任务。全力做好退役军人服务管理工作,妥善安置下岗退役军人207人。进一步落实领导带案下访、部门联合接访制度,着力化解了华尔街小区部分回迁户因房屋纠纷、赛汗淖尔嘎查部分牧民因草场纠纷集体上访等一批信访突出问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争,全年立案7起,已批捕6人,移交起诉4起4人,1起毁财案件正在侦办中。依法加强宗教事务管理,宗教活动场所“四进”工作有序推进。强化治安防控体系建设,建成“智慧城市”监控系统并投入使用,城镇交通秩序明显好转。 

  这些成绩的取得,习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央、自治区365bet现金信誉和盟委坚强领导的结果,是全旗各级党组织和广大党员干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此,我代表旗委,向全旗各族干部群众和关心支持太旗发展进步的各界人士,表示衷心的感谢! 

  二、准确把握我旗发展面临的形势 

  科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的重要前提。中央经济工作会议对经济形势作出综合研判,指出当前我国经济运行总体平稳、稳中有进,但也稳中有变、变中有忧;我国经济规模巨大、变量众多,波动是常态,我们要看经济指标短期变化,不能被短期变化牵着鼻子走,一惊一乍,疲于应付;我国经济发展基本面是好的,影响持续健康发展的问题正在逐步得到解决,支撑高质量发展的条件不断改善,我国发展仍将处于并长期处于重要战略机遇期。自治区365bet现金信誉十届八次全会暨全区经济工作会议指出,去年以来在外部环境深刻复杂变化和经济下行压力持续加大的大背景下,全区经济保持了总体平稳、稳中向好的态势,尽管当下经济发展面临很多困难、很大挑战,但从长远看全区发展面临许多宝贵机遇和利好因素,只要保持发展定力,善于在“形”与“势”的变化中坚定信心、在“危”与“机”的转换中把握机遇、在“稳”与“进”的统一中积极作为,完全有条件乘势而上,更好更快地实现高质量发展。盟委2019年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议指出,去年全盟上下认真落实高质量发展要求,积极应对风险挑战,着力破解发展难题,经济运行稳中有进,发展态势持续向好。“稳”主要体现在经济运行保持在合理区间,主要经济指标增速居全区中上游水平;“进”主要体现在用电量、货运量、工业产品增长面、重点行业产值等先行指标高位运行;“好”主要体现在规模以上工业企业利润总额大幅增长,财政收入质量不断优化,服务业对经济增长的贡献率超过50%,中小微企业活力增强等。从长远来看,全盟发展正面临许多积极因素和利好条件,要牢牢抓住、切实用好这些现实机遇和利好条件,积极主动作为,推动经济在高质量发展的道路上行稳致远。我们要深刻领会上级对当前经济形势的分析判断,准确把握新常态下经济发展的特点和规律,增强辩证思维,保持战略定力,坚定发展信心,创造性地抓好经济工作。 

  就我旗而言,当前经济发展存在的主要问题是:受宏观形势的影响,经济下行压力依然较大,部分企业生产经营面临不少困难;产业融合发展程度不高,新旧动能转换不快,新的经济增长点尚未形成;项目储备和有效投资支撑还不够足,重大项目接续较慢;营商环境还不够优化,落地项目办理手续环节多、周期长,企业融资难融资贵问题尚未有效解决。财政收支矛盾突出,基础设施、民生建设投入不足,全面建成小康社会还有不少短板。对于这些困难和问题,如果我们不能及时主动跟上转型升级步伐、有效破解发展的瓶颈制约,就会原地打转、裹足不前,就会在新一轮发展竞争中落伍掉队。我们一定要增强紧迫感和责任感,深入思考研究,采取有效措施,努力趟出一条符合我旗实际的高质量发展之路。 

  在清醒认识存在问题的同时,我旗发展也面临许多利好因素:一是中央将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,较大幅度增加地方政府专项债券规模,在铁路、公路、机场、水利、农业农村、公共服务、城乡基础设施建设等领域加大补短板力度,这将为我旗推进重大项目建设、扩大有效投资、改善发展条件提供强有力支持。二是国家将进一步完善支持西部发展的政策措施,大力推进东北全面振兴,继续采取特殊政策支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,我旗将在生态保护、基础设施、民生事业、脱贫攻坚等方面迎来新的发展机遇。三是盟里计划今明两年在现代能源、新兴产业、基础设施、社会民生等领域集中开工建设一批重大项目,这为我旗进一步发挥区位优势,深化区域合作、拓展发展空间、扩大对外开放提供了广阔空间。我们一定要深入研究上级政策,抓住有利时机,攻克发展坚冰,推动经济发展沿着高质量、可持续的方向前进。 

  三、全力做好今年的经济工作 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年的经济工作任务艰巨、意义重大。中央经济工作会议提出今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。这一总体要求,明确了经济工作的基本原则、重大方向、重点措施和工作目标,是做好经济工作的总遵循,我们必须深刻理解、准确把握,结合我实际,认真贯彻落实。 

  根据中央部署和自治区365bet现金信誉政府盟委行署安排,旗委、政府经过认真研究测算,确定了今年经济社会发展预期目标:地区生产总值增长5.8%,全社会固定资产投资增长13.6%,社会消费品零售总额增长6.1%,公共财政预算收入1.58亿元,与上年持平,城乡居民可支配收入分别增长5%和6%,力争在全盟实现争名进位这样安排,全面贯彻了上级关于经济工作的部署要求,充分考虑了我发展需要和外部环境影响,统筹兼顾了年度目标任务与“十三五”后半程工作的衔接,是一个比较积极的目标,符合上级要求和我旗实际,经过艰苦努力是可以实现的。   

  按照上述总体要求和预期目标,今年要重点抓好以下五个方面工作。  

  )保持政治定力、提振信心士气,继续打好“三大攻坚战”。三大攻坚战是全面建成小康社会必须攻克的现实难题,也是实现高质量发展必须跨越的重要关口。我们要紧盯突出问题,认真总结经验,采取有力措施,打好攻坚战役。一要防范化解重大风险。我旗风险主要表现为政府债务,各苏木乡镇、各部门一定要保持清醒理性的认识,认真贯彻中发〔2018〕27号文件精神。一方面,要通过财政预算安排、压减“三公”经费、争取债券资金、审计核减核销、盘活国有资产等多种措施,确保按照时限要求完成各自承担的化解任务。另一方面,要建立政府债务化解长效机制,坚持标本兼治防范化解债务风险,“开前门”与“堵后门”同步发力,化解存量与严控增量一体推进,决不能“新官不理旧账”。学习借鉴其他地区的好经验好做法,进一步整顿规范民间借贷行为,切实维护农牧民切身利益。二要决战决胜脱贫攻坚。今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。经过全旗上下近三年的努力工作,我旗大部分贫困人口实现了稳定脱贫,但是我旗剩下的贫困人口在全盟还是最多的。按照盟委要求,今年我旗要实现“摘帽”。对此,各苏木乡镇、各部门一定坚定信心,压实责任,一鼓作气,决战决胜,确保年内减贫2300人,14个贫困嘎查村全部出列,按期“摘帽”。立足持续稳定增收、预防致贫返贫,夯实产业扶贫基础,进一步细化完善“3+3”产业带贫机制,全力抓好德青源金鸡产业扶贫、华盛绿能百村产业扶贫、村级光伏扶贫电站、元盛杂交和牛育肥基地、纸塑产业带贫等产业扶贫项目确保当年开工、当年见效。促进14家涉农涉牧龙头企业发展与扶贫工作深度融合,完善企业与贫困户利益联结机制,带动建档立卡贫困人口稳定增收。抓紧建立扶贫资产管理和收益分配制度,确保扶贫资产管理民主、监督到位、分配精准。聚焦“两不愁、三保障”,重点抓好危房改造和饮水安全两项工作,确保全旗四类重点贫困人口危房存量全部清零。扎实推进贫困人口大病、慢病救治攻坚行动,对特殊贫困群众分类实施兜底保障政策,增强贫困人口的自我发展能力。深化京蒙扶贫协作,推动落地一批产业扶贫项目,常态化开展教育、医疗、劳务等领域的合作,不断提升扶贫协作成效。因地制宜探索脱贫路径,衔接好乡村牧区振兴与脱贫攻坚,协调好建档立卡贫困户和“边缘户”政策支持,巩固脱贫成果,防止产生新的贫困。全力以赴做好脱贫攻坚退出申请、迎检验收等各项工作。三要全力解决突出环境问题。以中央环保督察“回头看”整改为契机,紧盯生态环境保护重点领域、关键环节、薄弱环节,深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动加强以控尘、控排为重点的大气污染治理,搞好城乡垃圾处理和工业废弃物利用处置。深入推进落实河湖长制,年内编制完成8条河和7个湖的流岸线利用保护规划,推进水土流失区综合治理,强化集中饮用水水源地规范化建设,提升城乡居民生活用水质量。落实马铃薯园区耕地轮作制度,加大农业面源污染防治力度,减少化肥、农药施用总量,建立粪污、地膜回收机制,防治土地污染。加强生态文明建设,组织实施京津风沙源治理、退化防护林改造等生态建设工程,完成一批重点区域绿化和人工造林工程。严格落实草原生态补奖资金发放与草畜平衡责任履行挂钩机制,建立健全草原监测评价和预警体系,实现禁牧区零放牧、平衡区不超载。健全生态环境监管体制,严格执行产业和环境准入制度,坚决打击生态环境违法行为,为经济社会发展创造良好条件。 

  (二)扩大有效投资、加快动能转换,扎实推动经济高质量发展。认真落实“五个结合”“五个融入”重要要求,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,抓好项目建设,扩大投资规模,调整产业结构,在促进新旧动能转换中破解“四多四少”难题、推动经济高质量发展。一方面,扭住重点项目建设不放松要深入研究国家产业政策和市场需求变化,抓住国家实施积极财政政策、增加地方政府专项债券、促进形成强大国内市场的机遇,有针对性地谋划一批大项目好项目,千方百计扩大投资规模。今年确定500万元以上重点项目50个,总投资137.2亿元,年内计划完成投资38.2亿元。这些都是实实在在的投资增量,各苏木乡镇、各有关部门一定要盯住不放、抓在手上,加大预算内项目资金争取力度,年内实现德清源金鸡产业扶贫、富盛太阳能光伏扶贫农业、村级光伏扶贫电站、五丰现代牧业肉牛精深加工、佰惠生制糖二期、生泰尔制药二期、科泰隆达二期、深能热电联产、纸塑产业带贫等项目建成投产,确保人造金刚石、汽车轴承生产、85万千瓦风电项目5月前全部开工建设。加快推进S304线升级改造项目建设,实施好前炮线、宝牧线、宝齐线、宝红线4条乡道收尾工程,彻底改变旗内道路等级低、通行窄、破损多的状况。要把招商引资摆在更加突出位置,坚持以诚招商、以商招商,努力营造四面八方大招商、招大商氛围,按照“简化程序、高效服务、急事急办、特事特办”的要求,建立项目审批“绿色通道”,切实提高招商项目合同履约率、资金到位率和落地投产率为经济发展注入强劲动力。另一方面,加快推动产业结构转型升级。高质量发展不是离开特色产业另搞一套,不能把辛辛苦苦培育出来的优势产业搞丢,把多年打拼出来的市场做丢,关键要在推动转型升级中挖掘新动能、焕发新活力。我们要继续做大做强“肉、酒、油、蛋、药、菜、游”七大主导产业,深入推进一二三次产业深度融合,大力培育经济发展新动能。一是全力推动现代农牧业发展。坚持质量兴农、绿色兴农品牌兴农种植业要继续依托佰惠生、生泰尔、格瑞得、红井源等龙头企业,积极推广“粮改饲、粮改杂、粮改经、粮改特”,鼓励各类经营主体不断扩大甜菜、中药材、有机蔬菜、马铃薯种薯、油料、饲草料种植面积,持续提升农业发展质量。畜牧业要抓好现代繁育体系建设这个基础,完善“核心育种场+扩繁场+繁育户”三级良种繁育体系,推动粗放型畜牧业向现代畜牧业转变,年内引调优质纯种肉牛2000头、国内良种肉牛5000头,积极申报规模化种牛场1处,打造规模化优质良种肉牛养殖场5,新建安格斯和西门塔尔牛核心群13处二是全力推动工业经济转型升级。坚持把推动工业高质量发展作为壮大实体经济的重要抓手,坚持创新引领、示范带动,大力发展战略性新兴产业,通过几年来的集中培育,我新兴产业有了一定基础,发展态势比较好,尽管数量少、体量小,但潜力和空间很大,要坚定不移抓下去,进一步发展壮大新能源、新材料、大数据、装备制造、蒙中医药等产业,加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。要大力扶持发展民营企业认真贯彻落实上级关于促进民营经济高质量发展的各项政策措施,从我实际出发,在市场准入、税费减免、用地用电、融资信贷、行政审批等方面打好政策“组合拳”,积极扶持中小企业加快成长,逐步形成大中小微企业分工协作的产业生态体系,推动民营经济发展提速、比重提升、质量提高。瞄准中高端消费市场,鼓励和支持科泰隆达净水设备制造、生泰尔制药、草原酒、红井源油脂等科技型企业建立产品研发中心,激发企业和科研人员创新活力,加快推进兽用疫苗、亚麻籽保建品等新产品研发生产,依靠科技研发加速产品升级。完善宝昌高新技术产业园区基础设施,加快推进硬质材料产业园区建设,不断推动产业向园区集中、要素向园区集聚,努力实现基础设施、公共服务共建共享。三是全力推动服务提档升级要围绕建设锡林郭勒千里草原风景大道,面向京津冀客源市场,实施服务业重点领域高质量发展行动,打造距京津冀最近的草原生态文化休闲旅游首选目的地,促进养老、育幼、教育、文化、体育、健康、休闲等面向消费端的服务业发展重点推进御马苑旅游区、苍狼部落旅游景区、勺儿泉休闲生态旅游、边墙村休闲农业与乡村旅游、赛罕淖尔草原休闲度假旅游区等重点旅游项目建设抢抓“新三年厕所革命”机遇,年新建一批旅游厕所。加大特色旅游商品开发和旅游宣传营销力度,切实增强吸引力影响力。推进电子商务进农村综合示范项目建设,探索“企业+基地+网店”“协会+合作社+网店”等模式,依托阿里农村淘宝、京东商城、邮乐网、乐村淘等电商平台,开展网销网购、便民服务、信息交换、在线支付、小额信贷、代收代缴、生活服务等农村牧区电子商务综合业务,进一步加快电子商贸物流发展 

  (三)坚持因地制宜、突出工作重点,全力推进乡村牧区振兴战略把实施乡村牧区振兴战略作为新时代“三农三牧”工作的总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,落实全旗总体规划,有步骤、有重点地推进各项建设任务,推动农牧业全面升级、农牧区全面进步、农牧民全面发展着力培育特色优势产业。产业兴旺是乡村牧区振兴的重要支撑也是促进农牧民持续增收的重要保障。要坚定不移深化农牧业供给侧结构性改革,以提升农畜产品供给质量、促进农牧业持续发展、稳定增加农牧民收入为目标,主动顺应生态保护要求和市场需求变化,立足当下,着眼长远,积极转变农牧业发展方式,坚持因地制宜,适合什么就搞什么、什么有潜力就抓什么,加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系,推动农牧业转型升级、提质增效。要鼓励发展多种形式的适度规模经营,大力培育龙头企业、专业合作社、家庭农牧场、种养大户等新型经营主体,扶持小型特色农畜产品加工,促进农牧业增效、农牧民增收。持续强化人才支撑,抓好新型职业农牧民等乡土人才培训,培养一批土专家、田秀才、致富带头人。深化土地和草牧场制度改革,探索所有权、承包权、经营权“三权分置”的多种实现形式,建立健全集体三资管理制度,推进土地和草牧场经营权流转平台建设努力实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。要着力发展壮大嘎查村集体经济,充分用好国家扶持资金,盘活嘎查村集体土地、草牧场、林地、闲置房屋等各类资源资产,积极探索合作经营、资产租赁、入股分红、代种代养等多种模式,不断提升嘎查村集体经济实力。二要着力改善基础设施条件。围绕补短板强弱项提质量要求,全面加强交通、水利、电力、通讯等基础设施建设,重点在“四好农村路”、农牧民安全饮水、电网改造等工程上下功夫,年内新建和改造农村牧区公路310公里,新建农村牧区饮水安全工程28处,新建110KV变电站1座、改造老旧计量装置2.6万块,为实现农牧业农村牧区现代化提供更好保障,不断提高农牧民生活水平。三要全力加强人居环境整治。把人居环境整治作为乡村牧区振兴的第一场硬仗,认真借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,落实农村牧区人居环境综合整治三年行动方案,突出抓好以生活垃圾、生活污水、厕所粪污和村容村貌为重点的“三改造一提升”村庄清洁行动,坚持建管并重,从乡风文明抓起,从群众习惯改起,引导农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护,用好管好“十个全覆盖”等工程已建成的各类公共服务设施,探索建立符合农村牧区实际的环境改善长效机制。加快推进农村牧区“厕所革命”,各苏木乡镇、各有关部门要认真学习正蓝旗户厕改造和运行维护的经验做法,确保2019年完成牧区户厕改造建设任务和农区试点建设任务,2020年在农区全部推开,2021年全部完成。要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和自治区365bet现金信誉、盟委部署要求,把清理整治“大棚房”问题作为当前最重要的政治任务,提高认识,彻底清查,加快整治,确保按期完成清理整治工作。 

  加强统筹谋划、注重协调推进进一步深化各领域改革工作深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,认真落实上级全面深化改革工作部署,结合太旗实际,研究制定年度“一要点两台账”,统筹推进要素市场化配置、生态文明制度、农村牧区产权制度、土地草牧场管理制度、财税和投融资体制等领域的重大改革任务,圆满完成机构改革工作,最大限度释放改革红利。继续落实旗级领导牵头抓重点改革项目工作机制,深化完善专项小组和部门负责人联席会议制度,坚持分工负责,强化协调联动,形成推动改革的强大合力。加大督察落实力度,紧盯重点改革开展联合督察、专项督察,紧盯问题整改开展跟踪督察、考核问效,集中用力攻克难点、疏通堵点,确保抓一项落地一项、改一项见效一项。深化“放管服”改革,设身处地为市场主体着想,加快推进政务服务局流程再造和并联审批,大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册时间,切实提高审批效率,力争实现“最多跑一次”目标。加快推进“一网通办”“一窗受理”,确保旗级权责清单内的政务服务事项网上办理率不低于70%。 

  完善服务体系加强社会治理,提高保障和改善民生水平坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力让改革发展成果更多更公平惠及各族群众切实增强群众获得感、幸福感、安全感一要完善社会保障体系。坚持把发展作为解决就业问题的根本途径,把稳就业作为经济发展的优先目标,落实重点企业重大项目促进就业联动机制,发挥民营企业、中小微企业就业主渠道作用,进一步深化与北京等地区的劳务协作,多渠道开发就业岗位支持创业带动就业,积极开展职业技能培训,突出做好重点群体就业工作,扩大高质量就业岗位供给。坚持兜底线、织密网、建机制,继续推行全民参保计划,在做好城镇职工和城乡居民医疗保险扩面的基础上,重点引导个体工商户、自由职业者、灵活就业人员、进城农民工等逐步纳入养老保险参保范围,着力加强社会救助资源统筹,健全多层次养老、医疗保障制度,积极推进医养结合,确保区域性综合养老院年内投入使用,保障困难群众基本生活。抓紧谋划深能热电联产与现有供热企业的合作机制,进一步提升冬季集中供热质量。二要统筹发展社会事业认真落实全全面提升基础教育质量第二期三年行动计划,年内建设宝昌第二幼儿园综合楼、中等职业教育中心综合教学楼、蒙古族学校综合楼2所小学塑胶操场3所中小学水冲式厕所,进一步改善教育教学基础设施条件。加强新时代教师队伍建设,采取引入区内外优秀教师和直接到重点院校选聘教师的方式,优化师资结构促进教育公平发展。坚持新时代卫生与健康工作方针,广泛开展全民健康教育,加强地方病、传染病综合防治,加大农村牧区控烟限酒、防毒禁毒力度,深化卫生创建活动,加快建设健康太仆寺旗。建立和规范干部职工定期健康体检制度。深化医药卫生体制改革,进一步完善分级诊疗制度,推进异地就医直接结算,扩大定点医疗机构覆盖面,努力破解看病难看病贵问题完善公共文化服务体系,做好广播电视“户户通”和“村村响”工程建设维护,新建新华社区服务中心,加快推进文化馆图书馆分馆建设,推动文化事业繁荣兴盛进一步做好残疾人、老年人、妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善公益事业。加快新型城镇化建设步伐,年内组织实施一批市政铺装、街巷亮化、市政道路新建维修、站前广场及北入口节点工程和道路两侧、单位庭院、住宅小区绿化工程,新建一批热电联产配套换热站,实施一批老旧小区道路及基础设施升级改造工程。继续实施棚户区改造工程,年内建成阳光棚改小区二期工程。要营造和谐稳定社会环境。今年大事要事多,做好安全稳定工作十分重要。各苏木乡镇、各部门要深入贯彻总体国家安全观,聚焦全国全区“两会”、新中国成立70周年等重大节点、重要时段,实施好环京“护城河”工程,坚决维护国家政治安全、维护社会和谐稳定。继续深化“扫黑除恶”专项斗争,重点在深化打击、综合整治、破网打伞铲基础上下功夫,不断巩固扩大战果。切实加强公共安全工作,全力做好矛盾纠分化解、风险防范、社会治安、安全生产、食品药品安全、意识形态和网络安全等方面工作,最大限度减少不和谐不稳定因素。依法加强对宗教事务的管理,保护正常的宗教活动和宗教团体的合法权益,切实维护社会和谐稳定。 

  四、进一步加强和改善党对经济工作的领导 

  习近平总书记指出,能不能保持经济社会持续健康发展,从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。越是形势复杂、任务繁重,越要加强和改善党对经济工作的领导,确保各层面各方面团结一心、步调一致做好工作。 

  第一,要认真落实党对经济工作的领导责任坚持加强党对经济工作的集中统一领导,是以习近平同志为核心的党中央立足新时代提出的新要求。全旗各级党组织要充分认识经济建设是党的中心工作,党的领导必然要在经济工作中得到充分体现,自觉肩负起领导和推动经济发展的重任,切实把经济工作抓在手上,不折不扣贯彻落实上级决策部署,定期听取研究事关本地区本部门发展的重大问题,牢牢把握经济工作主动权。各苏木乡镇党政主要领导要善于抓经济工作,对本地区的重点工作要亲自研究部署、亲自督促检查,重大事项要盯紧盯牢、一抓到底,切实负起责任、负好责任。分管领导和部门的同志要胸怀全局、尽职尽责,主动上手、主动研究,加强协调配合,齐心协力把工作往前推、往实做。要加强督促检查,党政两办要把今年的重点任务进行分解,细化到每一个地区和部门,每一项任务都要确定完成时限和具体责任人,实行台账化管理。旗委、政府要探索运用电视、新媒体等手段问政问责,促进工作落实。 

  第二,要不断提高党领导经济工作的能力和水平。加强学习调查研究是提高经济工作能力和水平的重要途径。各级党员干部要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持深入系统学、融会贯通学、联系实际学,准确把握贯穿其中的立场、观点方法,着力完善知识结构、增长实践才干,切实提高新时代适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力和水平。要把调查研究作为基本功,经常深入基层一线、项目建设现场了解情况、发现问题、排除困难、总结经验,注重在工作实践中找思路、想办法,努力成为解决实际问题的能手。各苏木乡镇、各部门要坚决执行党中央大政方针和决策部署,充分发挥积极性、主动性和创造性,善于把党的方针政策同当地实际紧密结合起来,转化为具体的思路、举措和工作任务,决不能搞上下一般粗、左右一个样,要有力有序推进各项工作。 

  第三,要大力提振领导干部勇于担当作为的士气。事业是干出来的,不是喊出来的。各级领导干部要勇于担当、有所作为,职责范围内的工作积极主动去抓,落到自己身上的任务尽心竭力完成,面对困难和挑战要敢于挺身而出、迎难而上,决不能拈轻怕重、回避矛盾。要坚持真抓实干,多干少说,用行动来说话,让群众来评判,努力做一名实干家。要坚持锲而不舍、久久为功,看准了的事情、定下来的工作,要坚定不移地向前推、坚持不懈抓落实。同时,要注重关心关爱干部,全面落实“三个区分开来”要求,对那些真抓实干、敢闯敢干、业绩突出,却因为种种原因受到误解、冷落和不公平对待的,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名,为他们说公道话、加油鼓劲,使他们放下包袱、轻装上阵,心无旁骛投入到工作中去。 

  第四,要进一步转变工作作风。优良的作风是事业发展进步的坚强保证。一个地区、一个单位没有好的作风、铁的纪律,有令不行、有禁不止,必然是一盘散沙,也必将一事无成。要持之以恒正风肃纪,严格执行中央八项规定精神,从严查处慢作为、假作为、不作为、乱作为表态多调门高、行动少落实差等问题进一步推动工作作风持续好转。严肃整治办公用房超标、滥发津补贴、“三无”接待、私车公养等行为,一个节点一个节点坚守一个问题一个问题突破坚决防止不良风气反弹回潮。按照盟委的要求,我们要加强营商环境整治,着力解决群众反映强烈、企业反映集中的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、有损发展环境的人和事。 

  这里,我再强调一下机构改革工作。这次机构改革政治性、政策性强,涉及面广、触及利益多、社会关注度高。一要加强对机构改革工作的组织领导。组织部、改革办和编办等牵头部门要主动担当、积极作为,发挥好组织协调和指导督导作用。相关职能部门要各司其职、密切配合,保证各项工作有人去盯、去管、去促。旗深化机构改革领导小组要加强对各部门的工作指导,既要在面上统筹指导,也要选择重点部门强化具体指导,把好政策关、程序关、时间节点关,发现问题要及早指出纠正。各部门也要加强沟通联络,确保各项工作任务落到实处。二要牢牢把握上下联动、无缝衔接要求。旗级有关领导要分兵把口,抓好分管领域改革工作,研究解决改革中遇到的突出问题和矛盾,加强组织指导,全力推动改革落地。当前,要抓紧完成转隶组建挂牌、按照先转隶、再做“三定”规定的原则,根据有关职责和机构调整的要求,建立新机构工作联系渠道,明确集中办公地点,组织搞好挂牌工作,对外以新机构名义全面开展工作。要抓紧制定“三定”规定,牢牢把握推动机构职能转变、优化内部管理的核心要求,就主要职责、内设机构、人员编制、领导职数等作出明确规定,按程序报批后实施。要统筹做好新旧机构和人员接替工作,切实抓好涉改部门职能未移交之前的正常运转,加快推进新部门班子、机构、职能、队伍的有效融合,保证各项业务工作平稳运行,绝不能出现任何空档期。对富余人员消化安排、办公用房调配、经费资产管理处置、档案交接、离退休干部服务、规范性文件修订等工作,对文件发送、印章使用、名牌悬挂等具体事宜,都要打好提前量、下足细功夫,保证各项任务推进滴水不漏、无缝对接,1月28日前,新组建部门单位挂牌成立、主要负责人到位,3月底前机构改革基本完成。三要强化思想政治工作。机构改革能否顺利完成,关键在于要充分发挥思想政治工作的作用和做人的工作。各部门要把思想政治工作贯穿改革全过程,把中央关于不搞断崖式精简分流人员的改革政策宣传到位、执行到位,教育引导党员干部和涉改部门干部职工正确对待进退留转,带头讲政治、顾大局、守规矩、尽职责,自觉服从安排,接受考验。四要进一步严明工作纪律。党中央对这次机构改革要求十分严格,专门下发文件严明各项纪律。各部门要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。严禁借改革之机,突击进人、突击提拔和调整交流干部、突击评定专业技术职称。涉及机构变动、职责调整的部门,要服从大局,不能迟滞拖延,更不能对改革政策搞变通。纪检监察机关要强化监督执纪问责,严肃查处机构改革过程中的违纪违法问题,保证机构改革工作顺利进行。 

  同志们,做好今年的经济工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜认真贯彻落实自治区365bet现金信誉、政府和盟委、行署各项决策部署,振奋精神、攻坚克难、扎实工作,高质量完成全年目标任务,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,为决胜全面建成小康社会、建设富足、文明、和谐、美丽太仆寺旗而不懈奋斗! 

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